當前，無人機正從一種業(yè)余嗜好發(fā)展成一個擁有廣泛市場的商業(yè)領(lǐng)域。隨著技術(shù)的日趨成熟，我國民用無人機的應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛，飛行活動也日益頻繁，但由于行業(yè)標準的缺失，各種違規(guī)飛行現(xiàn)象也隨之而來。行業(yè)要發(fā)展，如何規(guī)范管理已是當務(wù)之急。
從美國到中國，從倫敦到中東，無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也日益蓬勃，中國無人機企業(yè)也成為一直令人矚目的力量。另一方面，此類由無人機引發(fā)的事故愈多，關(guān)于無人機對航空安全威脅的擔憂就越深。
2014年被一些評論者成為無人機元年。隨著無人機的制造成本不斷下降、性能的不斷提升，無人機從軍用和高端商用走向大眾市場，銷量猛增。
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據(jù)悉，隨著消費類無人機市場進一步擴大，空域安全成為無人機監(jiān)管的一大問題。對于空域管理，各國都有不同劃分界定的標準，美國、加拿大和澳大利亞對于無人機管控相對來說更為寬松，一般個人使用消費類無人機無需相關(guān)部門批準核飛。雖然消費無人機在國內(nèi)使用相對嚴格，但由于難于檢測控制，還是存在不少“黑飛”的情況。
日前，巴德學院公布一組檢測數(shù)據(jù)，使得無人機飛行安全再度成為眾人關(guān)注的話題。更多最新無人機行業(yè)前景分析信息請查閱中國報告大廳發(fā)布的《2015-2020年中國無人機發(fā)展前景預(yù)測及投資戰(zhàn)略研究報告》。
這組數(shù)據(jù)顯示，自2013年12月17日至2015年9月12日期間無人機和遙控飛機與民航共發(fā)生了327起危險接近事件，其中28次導致航班為了避免與無人機相撞而改變航線。
報告稱：“我們的發(fā)現(xiàn)表明事故多發(fā)在人為駕駛航班密集且無人機禁飛的區(qū)域。2/3的事故在當?shù)貢r間上午10點至下午6點間發(fā)生。”同時，排名前十的事故多發(fā)城市為人口超過20萬的大都市，例如紐約、洛杉磯等。
中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶告訴《第一財經(jīng)日報》記者，目前國內(nèi)外對于無人機安全飛行監(jiān)管主要從兩方面入手，一是從法律法規(guī)層面劃分可飛空域并且完善落實飛行批準規(guī)定；二是研發(fā)針對無人機的飛行運載系統(tǒng)，并實行實名購買制，實時監(jiān)測空域內(nèi)無人機使用情況。
國內(nèi)無人機法規(guī)即將落地
目前，消費類無人機很大一部分市場在美國，除了技術(shù)層面的原因，還因為美國對空域管制比較寬松。
根據(jù)美國空域管理規(guī)定，低于700英尺或者1200英尺（約為213.36或365.76米）的高空為G類空域，在此類空域中飛行無需申報飛行申請，飛行安全由飛行員自己負責。
而國內(nèi)暫時不具備G類飛行空域，任何高度的飛行器在使用之前皆需向相關(guān)飛行部門申請并且在批準空域內(nèi)飛行。
目前，無人機相關(guān)法規(guī)分別涉及對于操作者、適航領(lǐng)域以及航空器運行運載三個方面規(guī)定。
2013年10月18日，民航局出臺了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，對于飛行器操作者有明確規(guī)定。但后兩部分國內(nèi)暫時還沒有適用于消費級無人機的法規(guī)，隨著無人機進一步普及，法規(guī)也進一步完善。
柯玉寶告訴記者，關(guān)于無人機的運行法規(guī)，正在走最后的審批流程，“最快將有可能在今年底完成”。
同時，民航局也在推進無人機的適航標準，推出時間也許緊挨運行法規(guī)，“估計明年年初會推出。”柯玉寶說道，“這兩項法規(guī)說白了就是無人機的交通規(guī)定，對于消費類無人機，7公斤以下，不在重點人口稠密區(qū)管控沒那么嚴格，如果在人口稠密區(qū)管控會比較嚴格，當然也要申報相應(yīng)飛行計劃。”
運行系統(tǒng)有助于規(guī)范飛行
盡管很快將有法律法規(guī)護航，但無人機飛行還面臨一個比較嚴峻的問題，就是對于高空中運行的飛行器，目前并沒有比較有效的監(jiān)管方式。各國以及有能力的企業(yè)都在研發(fā)能夠?qū)︼w行器進行有效監(jiān)控的平臺。
目前，谷歌、亞馬遜、Verizon和Harris等公司正在協(xié)助美國宇航局（NASA）開發(fā)首個無人機交通控制系統(tǒng)，防止無人機在空中發(fā)生碰撞事故。
國內(nèi)無人機企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)也對交通系統(tǒng)有所布局。據(jù)了解，中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會已經(jīng)開放其研發(fā)的AOPA云平臺進行試用。柯玉寶告訴記者這個云平臺將有助于解決低空小無人機的問題。
而現(xiàn)今這個系統(tǒng)還在開發(fā)中，未來無人機的運營系統(tǒng)也不會只有一家。“未來無人機相當于我們現(xiàn)在手里的手機，手機買了要加入運營商才能用，今后無人機也一樣，要實名制，要加入運營商才能使用。”柯玉寶說道。
目前，大部分的無人機并沒有實行實名制，但是對于SDK開放平臺需要用戶相關(guān)實名信息才能認證注冊，而未來實名購買無人機將會成為一大趨勢。
據(jù)了解，為了解決用戶和監(jiān)管單位之前的溝通不暢的痛點，大疆完成用戶對接監(jiān)管部門的飛行申請軟件系統(tǒng)，并提交相關(guān)部門審核，如果審核通過，未來用戶可以在系統(tǒng)上直接提交飛行申請，提高申請效率。“大疆希望可以成為用戶和監(jiān)管部門的橋梁。”大疆公關(guān)總監(jiān)王帆對本報記者說道。
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